El Plan Estatal de Desarrollo 2015-2021, establece el compromiso de impulsar una gobernabilidad democrática y participativa, la alineación de acciones intergubernamentales orientadas al servicio del ciudadano y promueve una mayor participación social en la formulación e instrumentación de políticas públicas. En consecuencia, en esta administración somos respetuosos de las diversas expresiones y organizaciones políticas, convencidos de que en democracia las diferencias y conflictos se dirimen en el marco de lo que señalan las leyes y de que es en la competencia electoral donde los ciudadanos manifiestan su voluntad soberana para constituir gobiernos.
En nuestra Entidad, la pluralidad política e ideológica se vive cotidianamente. En esta administración, gobernamos para todos, sin hacer distinciones de ninguna naturaleza, porque creemos en la democracia y el único propósito que nos impulsa es hacer que Campeche crezca en grande.
Unidad en la diversidad, diálogo para superar las diferencias y acuerdos para afianzar las coincidencias; el proyecto de transformación del estado nos necesita a todos los campechanos de buena fe y, por ello, somos un gobierno abierto, que alienta la participación social y mantiene un contacto permanente con los ciudadanos de todos los municipios.
La atención ciudadana, es el rostro de esta administración, mejorarla y adecuarla a los nuevos tiempos y avances tecnológicos, es un reto que nos hemos propuesto superar y, para ello, trabajamos con cada una de las dependencias y entidades que forman parte de la Administración Pública Estatal.
Mediante el Sistema de Gestión para la Atención Ciudadana, que implementa la Dirección de Atención a la Ciudadanía, de septiembre de 2015 a junio de 2016, se recibieron 6,663 solicitudes, provenientes de 415 localidades pertenecientes a los 11 municipios del estado, ubicándose con mayores promedios Campeche, Carmen y Champotón. De la cifra antes mencionada, 5,656 fueron canalizadas a diversas instituciones, 2,277 han sido atendidas y 3,379 están siendo valoradas para su resolución. Los rubros con mayor demanda son: Asistencia Social, Infraestructura para el Desarrollo, Gobierno y Administración, y Vivienda.
Destacamos que, por primera vez, se implementó en giras y eventos del C. Gobernador, la recepción oficial de documentos, escritos y solicitudes con el objetivo de evitar el traslado de los interesados a la capital en busca de apoyo; en el periodo que se informa se contabilizan 1,703.
Propósito de esta administración es sensibilizar a los servidores públicos sobre la importancia de ofrecer una atención respetuosa, eficaz y eficiente con el único fin de servir a todos por igual, sin distingo de ningún tipo.
Recorrimos cada uno de los municipios del estado verificando y supervisando la aplicación de programas sociales, productivos y económicos, así como el inicio y conclusión de obras de beneficio a la población, lo que nos permitió estar cerca de la gente y conocer de primera mano sus necesidades para hacer las gestiones pertinentes y girar instrucciones a las instancias correspondientes para su atención y solución.
De septiembre de 2015 a junio de 2016, el Gobernador efectuó 74 giras de trabajo por los 11 municipios del estado.
En este periodo, tuvimos el honor de recibir al Presidente Enrique Peña Nieto, el 16 de octubre de 2015, con motivo de la Entrega de la Ampliación y Modernización del Periférico Pablo García y Montilla y, el 6 de mayo de 2016, nos honró nuevamente con su presencia en la celebración del 30 Aniversario del Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC), donde estuvo acompañado del Jefe y Representante de Naciones Unidas para la Reducción de Riesgo de Desastres, el doctor Robert Glasser.
El 15 de octubre de 2015, nos visitó la Presidenta del Consejo Consultivo Ciudadano del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF NACIONAL), Angélica Rivera de Peña, para encabezar la Jornada Conmemorativa del Día Internacional de la Lucha contra El Cáncer de Mama.
Destacamos la visita de la Embajadora de Francia en México, Maryse Bossiére; Dagoberto Rodríguez Cabrera, Embajador de la República de Cuba en México; Mario Jorge García Cecilia, Cónsul General de la República de Cuba en la Península de Yucatán; Julie Clerc, Adjunta de Agregado de Cooperación Técnica de la Embajada de Francia en México; Jean François Fountaine, Alcalde de la Rochelle; Hierry Frayssé, Jefe del Servicio Económico Regional de la Embajada de Francia en México; Rebeca Morgan, Oficial de Política de Trata de Personas, Migración y Reforma Judicial, de la Embajada de Estados Unidos; David Micó, Cónsul General y Oficial Principal de Estados Unidos en Mérida;Juan Bautista Sosa Berbey, Cónsul de Panamá en Houston; José Mariano Castillo, Embajador de Honduras en México; Surasak Chuasukonthip, Embajador de Tailandia en México; Aitzas Ahmed, Embajador de Pakistán; Handami Djafar, Embajador de Indonesia; y Francisco Romero Bock, Ministro Embajador de México en Azerbajan.
También tuvimos la visita de presidentes de diversas instituciones, directores generales, coordinadores y representantes de asociaciones nacionales e internacionales, entre los que se encuentran: Glenn Mason, Viceministro Adjunto del Servicio Forestal de Canadá; Alfred Rodríguez, Presidente de la Cámara de Comercio Franco–Mexicana; Eva Müller, Directora de la División de Economía y Productos Forestales de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), Michéle Pappalardo, Comisaria General de VIVÁPOLIS Francia; María de los Ángeles Fromow, Titular de la Coordinación de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal; Catalina Mendoza Arredondo, Presidenta de la Congregación Mariana Trinitaria A.C; y Lorena Cruz Sánchez, Presidenta del Instituto Nacional de la Mujer.
Nuestro estado fue sede de 238 eventos importantes como el Inicio de la Campaña de Reforestación 2015, de la Organización Plant For The Planet, México; Impulso del Proyecto San Francisco de Camepche, Ciudad Sustentable; Programa de Entrega de Televisores Digitales Terrestres en el Municipio de Hecelchakán; Entrega de Tractores del Programa Adquisición de Maquinaria Agrícola; Inauguración del Torneo de Golf I Aniversario del Delfín Golf Course; Apertura de la XXVIII Sesión de la Comisión Forestal para América del Norte (COFAN); Primera Asamblea Plenaria Ordinaria 2016 de la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos (CONATRIB); Acto de Entrega de 1000 Certificados del Programa Especial de Certificación; X Reunión de Secretarios del Grupo Económico de la Región Sur-Sureste (GERSSE); Entrada en Vigor de la Tercera Etapa del Sistema de Justicia Penal Acusatorio y Oral; Instalación del Consejo de Seguimiento del Programa de Reactivación Económica y Desarrollo Productivo; Entrega de Paquetes de Útiles Escolares, Ciclo Escolar 2016–2017; XXXV Asamblea Plenaria de la Confederación Nacional de Procuración de Justicia; y la Entrega de Préstamos Personales y Nuevas Pensiones a Derechohabientes del ISSSTE.
En el Marco del Sistema Estatal de Planeación Democrática, se creó la Secretaría de Planeación (SEPLAN), con el fin de promover la corresponsabilidad entre la administración pública y la sociedad organizada, en el diseño implementación, evaluación y seguimiento de las políticas públicas que den forma a los proyectos y programas de inversión para Crecer en Grande y alcanzar el Campeche que todos queremos.
A fin de establecer los mecanismos de ejecución de las estrategias que impulsen el desarrollo integral de la sociedad, el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Campeche (COPLADECAM), alinea los esfuerzos que realizan los gobiernos federal, estatal y municipal con su estructura colegiada y deliberativa. Propicia la participación social abierta y es el instrumento armonizador del quehacer de todos los actores involucrados en la promoción del desarrollo estatal.
En cumplimiento de la Ley Estatal de Planeación del Estado de Campeche, el 11 de noviembre de 2015, en el Marco de la Instalación del COPLADECAM, se presentó el Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2015-2021, que se conforma de 31 objetivos, 115 estrategias y 539 líneas de acción.
Siendo lo tradicional su presentación a los seis meses de iniciadas las administraciones, el PED 2015-2021 se presentó a sólo 2 meses de iniciado el gobierno; con ello se viabilizó la elaboración y aprobación del Presupuesto de Egresos del Estado 2016, conforme al propio PED 2015-2021, y no conforme a la estructura programática anterior.
El COPLADECAM se organiza en 5 comités estratégicos y 19 subcomités sectoriales, así como con la participación de 11 comités de planeación municipal.
Es importante destacar que, por primera vez desde la creación del COPLADECAM, se elaboraron 19 programas sectoriales y 12 institucionales, los cuales dan rumbo y coherencia a la actuación de la administración pública, y contribuyen a mejorar el proceso de programación y presupuestación. Este Gobierno Estatal se maneja mediante políticas públicas sólidas, no caben los inventos ni las ocurrencias, por ello, y por primera vez, las diferentes entidades de la administración pública estatal tienen definido lo que se proponen alcanzar en los seis años de gobierno.
Mediante la coordinación entre la Secretaría de Administración e Innovación Gubernamental (SAIG) y la SEPLAN se realizaron 19 talleres de promoción y difusión del PED, y de la Guía para la Elaboración de los Programas Sectoriales e Institucionales dirigidos a funcionarios públicos estatales, alcanzándose el 100 por ciento de la cobertura sobre las dependencias y entidades obligadas.
Con este sustento se materializó la elaboración y presentación ante el H. Congreso del Estado, del Presupuesto de Egresos 2016, con base a los ejes rectores del PED 2015-2021.
La asignación presupuestal del Programa Operativo Anual (POA) 2016, primer ejercicio fiscal de este gobierno, incluyó el financiamiento estatal a 349 líneas de acción que pertenecen a 105 estrategias contenidas en el PED 2015-2021. Mediante esta vertiente de obligatoriedad se inició la ruta hacia el cumplimiento de sus 31 objetivos.
El ejercicio responsable de la planeación permitió evitar la llamada curva de aprendizaje en la nueva administración, logrando ofrecer a los ciudadanos resultados con prontitud y eficiencia.
Por su relevancia y como parte esencial del COPLADECAM, se impartió asistencia técnica y el acompañamiento necesario, para que los 11 Comités de Planeación para el Desarrollo del Municipio (COPLADEMUN), cumplan a plenitud su responsabilidad en sus demarcaciones y los planes y programas municipales guarden congruencia con las metas y los objetivos estratégicos del PED 2015–2021. Participamos de manera permanente en las sesiones de dichos comités, donde se llevó a cabo la presentación de los planes municipales y los Programas de Inversión Inicial 2016.
Ejercemos la Planeación Democrática mediante la coordinación y vinculación con las dependencias y entidades de la administración pública estatal, federal y municipal a fin de sumar esfuerzos para lograr el desarrollo equitativo, integral y sostenible de nuestro estado. Mediante este proceso, para el ejercicio fiscal 2016, en el seno del COPLADECAM se programó realizar obras y acciones en los 11 municipios de la entidad con una inversión de 31 mil 336 millones de pesos, que se distribuyen en los 5 ejes estratégicos del Plan Estatal de Desarrollo 2015-2021: eje Igualdad de Oportunidades, 17 mil 555 millones, 56 por ciento del total de la inversión; eje Fortaleza Económica, cinco mil 169 millones de pesos, 16 por ciento; eje de Aprovechamiento de la Riqueza, cuatro mil 074 millones de pesos, 13 por ciento; eje Sociedad Fuerte y Protegida, mil 796 millones de pesos, 6 por ciento; y eje Gobierno Eficiente y Moderno, dos mil 742 millones de pesos, 9 por ciento de la inversión total.
Comprometidos con el fomento de la transparencia, la SEPLAN en la página web del Gobierno del Estado publicó el PED 2015–2021, donde el ciudadano puede acceder en línea al documento; adicionalmente, se realizó la impresión de 4,000 ejemplares, que fueron distribuidos a instituciones nacionales, estatales y municipales, incluyendo escuelas y bibliotecas.
De la misma forma, los 19 Programas Sectoriales y los 12 Institucionales se encuentran publicados en la página web de la SEPLAN, con la finalidad de que sean de libre acceso para los ciudadanos interesados.
Impulsar mecanismos que incentiven de participación ciudadana en las tareas de la gestión gubernamental, fomentar la transparencia y honestidad en el ejercicio de los recursos públicos, son acciones permanentes en la actual administración.
Conforme a lo que establece el artículo 24 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Campeche, la Secretaría de la Contraloría (SECONT), a través del Programa de Participación Ciudadana, realiza la vigilancia de obras y acciones que ejecutan las dependencias y entidades paraestatales con recursos públicos federales y estatales.
Como resultado de las acciones convenidas con la Secretaría de la Función Pública (SFP), anualmente se organiza la capacitación y difusión en materia de contraloría social a integrantes de los comités comunitarios y beneficiarios de los programas federales: Pensión para Adultos Mayores (PAM); Coinversión Social (PCS); Infraestructura Indígena (PROII); Desarrollo Comunitario Comunidad Diferente; Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales (PROSSAPYS); Mejoramiento de la Producción y Productividad Indígena (PROIN); Agua Limpia (PAL); Apoyo al Empleo (PAE); Tratamiento de Aguas Residuales (PROTAR); Hábitat; Becas Nacionales para la Educación Superior; Escuelas de Tiempo Completo (PETC); y Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias (PACMYC); el Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM); Fondo Petrolero de Campeche (FOPEC); Provisiones Salariales y Económicas; Apoyo a la Educación Indígena y; Fortalecimiento a la Atención Médica.
De septiembre de 2015 a junio de 2016, se capacitó a 7,893 personas de 251 comités de obras y acciones, que funcionan de manera coordinada con los ayuntamientos y las instancias federales, así como beneficiarios de programas.
Se organizaron pláticas de contraloría social con 613 personas, entre alumnos de nivel medio superior y superior del Colegio de Bachilleres del Estado de Campeche (COBACAM), Centro de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios (CBTISNo.9), Instituto Tecnológico Superior de Champotón (ITESCHAM); así como servidores públicos estatales y municipales del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Campeche (DIF ESTATAL), de la Secretaría de Salud y, de los H. Ayuntamientos de Calakmul, Calkiní, Campeche y Palizada.
Adicionalmente se promovió el Código de Ética a 380 servidores públicos de las Secretaría de Salud, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Protección Civil, así como del Instituto del Deporte de Campeche (INDECAM); del Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Campeche (CECyTE) y, del ITESCHAM.
La formación integral de un individuo con principios y valores de honestidad y corresponsabilidad ciudadana, surge desde la infancia; por ello, esta administración da continuidad al Programa Niños Contralores, Escuadrón de la Honestidad, a fin de contribuir a la formación de niños y niñas, así como promover el combate a la corrupción mediante la difusión de valores cívicos, el cuidado y mejoramiento de la comunidad.
En este esfuerzo, en el periodo que se informa, recibieron orientación 2,079 estudiantes de quinto año, pertenecientes a 25 escuelas de educación primaria del municipio de Campeche.
Con el objeto de impulsar y consolidar prácticas de participación ciudadana, de transparencia y rendición de cuentas, la SECONT en coordinación con la Secretaría de la Función Pública (SFP), en el marco de las acciones convenidas, el 24 de junio de este año, desarrollaron el taller del Programa Red de Orientación en Contraloría Social para los Gobiernos Locales (ROCSGL), cuyo objetivo es optimizar el uso y vigilancia en la aplicación de los recursos públicos, contando con la participación de 30 servidores públicos de los 11 Ayuntamientos.
Asimismo en el marco de estas acciones se emitió la Convocatoria del Premio Estatal de Contraloría Social 2016, en su Octava Edición, que comprende dos categorías: La primera, dirigida a los comités de obras y acciones ciudadanos y, la segunda, referente a la recepción de propuestas de innovación en contraloría social que presenten los ciudadanos y Organizaciones No Gubernamentales (ONG); se distribuyeron 250 convocatorias en dependencias federales, estatales y los H. Ayuntamientos del Estado, así como a los comités de obras y acciones constituidos.
Comunicar los programas, obras y acciones que realiza el Gobierno del Estado, de forma clara, precisa y objetiva es una labor primordial que permite fortalecer el vínculo entre las autoridades y los ciudadanos.
En este tenor, de septiembre de 2015 a junio de 2016, Sistema de Televisión y Radio de Campeche (TRC) transmitió 5,860 horas de programación, equivalente a 20 horas diarias, en 406 noticieros, 5, 488 notas informativas y 568 programas de entretenimiento.
A partir del mes de septiembre de 2015, se realiza un seguimiento diario a las actividades del Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, mismas que se difunden en los espacios informativos de este canal, con el objetivo de estar informados sobre las acciones que impactan de alguna manera al estado.
En cumplimiento al decreto presidencial referente a la Televisión Digital Terrestre (TDT), a las 00:00 horas del jueves 31 de enero, se apagó el transmisor analógico que emitió la señal abierta del Canal 4, durante 27 años, para dar paso a la señal digital del sistema de TRC por el canal 30 TDT; lo que dio como resultado la transmisión en HD Alta Definición, colocando a este sistema a la altura de las cadenas nacionales de televisión.
Con el propósito de ampliar la difusión de los programas que llevan a cabo dependencias estatales, presentar a la audiencia información cultural, social y tecnológica de Europa, así como divulgar y promover acciones que beneficien a la población en general, en el periodo que se informa, TRC firmó 4 Convenios de Colaboración: Contrato de Retransmisión Parcial DW Latinoamérica, con la televisora alemana Deutsche Welle; Convenio de Colaboración para la Producción y Transmisión del Programa Brigada, con la SEPROCI; Convenio de Colaboración para la Producción y Transmisión del Programa Poder Joven T.V., con el Instituto de la Juventud del Estado de Campeche (INJUCAM); y Convenio de Colaboración para la Transmisión de la Serie Yo Sé Que Puedo, con el Instituto Estatal de la Educación para los Adultos (IEEA).